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整顿激进投资、反腐再升级 保监会祭出组合拳

2019-05-26 16:57:13 分类:保险知识    

  今日,保监会再度重拳出击,宣布印发《关于强化保险监管打击违法违规行为 整治市场乱象的通知》,直指行业乱象。   具体来看,《通知》部署了八个方面专项整治工作:一是着力整治虚假出资,切实解决资本不实问题;二是着力整治公司治理乱象,提升治理机制有效性;三是着力整治资金运用乱象,坚决遏制违规投资、激进投资行为;四是着力整治产品不当创新,坚决清退问题产品;五是着力整治销售误导,规范销售管理行为;六是着力整治理赔难,提高理赔服务质量和效率;七是着力整治违规套取费用,规范市场经营行为;八是着力整治数据造假,摸清市场风险底数。

  保监会方面同时表示,项俊波涉嫌严重违纪接受组织调查,对保险监管和保险事业造成了极大损害和恶劣影响,严重削弱了政府监管部门的权威性和公信力。这一惨痛教训及其深层次原因,应当引起全系统的深刻反思。

  对此,保监会方面指出,从严从重查处违法违规行为,及时遏制风险蔓延传递;始终坚持干净纯粹,不被金融大鳄和被监管对象“围猎”,不被违法违规者拖下水,不做内外勾结之事。

  打击盲目跨境投资,治理激进投资有章可循

  具体来看,《关于强化保险监管打击违法违规行为 整治市场乱象的通知》部署八项工作。着力整治虚假出资,切实解决资本不实问题被排在首位。《通知》指出,要集中整治保险公司股东利用保险资金自我注资、循环使用;通过增加股权层级规避监管、使用非自有资金出资;入股资金未真实足额到位或抽逃资本金。

  《通知》具体指出,要重点关注股东是否直接或间接通过以下方式向保险公司投资:银行贷款及其他形式的债务资金;信托资金、委托资金等非自有资金;利用保险公司投资信托计划等金融产品的有关资金;利用保险公司存单质押获取的资金;通过质押保险公司股权获取的资金。

  此外,着力整治公司治理乱象,提升治理机制有效性也在《通知》的工作部署中排在前列,《通知》指出,要集中整治股东之间或股东与管理层之间,因控制权争夺或重大利益分歧导致公司无法正常经营;决策机制缺乏制衡,形成大股东或实际控制人“一言堂”的情形。

  整治险资投资乱象也被列入《通知》工作部署名单中,指出着力整治资金运用乱象,坚决遏制违规投资、激进投资行为。集中整治保险资金投资多层嵌套的产品,模糊资金的真实投向,掩盖风险的真实状况;非理性连续举牌,与非保险一致行动人共同收购,利用保险资金快进快出频繁炒作股票;违规开展资金运用关联交易,向大股东和实际控制人输送利益;盲目跨境跨领域大额投资和并购;将短期资金集中投向非公开市场的低流动性高风险资产。

  针对其他保险行业乱象,《通知》还指出要着力整治产品不当创新,坚决清退问题产品;着力整治销售误导,规范销售管理行为;着力整治理赔难,提高理赔服务质量和效率;着力整治违规套取费用,规范市场经营行为;着力整治数据造假,摸清市场风险底数。

  “严”字当头排查监管漏洞,越藏越深违法问题将无处可藏

  《通知》要求,各单位主要负责人要亲自负责,加强对整治工作的领导。保监会各相关部门要抓紧时间制定下发专项整治工作方案,进一步明确整治重点、职责分工、工作安排及监管要求。各保险公司要切实承担起整治市场乱象的主体责任,客观认识自身存在的问题,围绕整治重点,制定自查整改方案,尽快开展自查。

  《通知》要求,整治行动要坚持“严”字当头。监管部门要切实负起监管责任,对违法犯罪行为绝不手软,坚决移送司法处理;要加强对监管行为再监督,严肃监管纪律,对于有法不依、有章不循、任性执法、内外勾结等行为,一律依法从严问责。各保险公司要认真自查整改,强化责任落实。对在专项整治行动中走过场、瞒报、漏报或整改不到位的机构和相关责任人,监管部门要依法严肃追究责任。

  《通知》要求,各单位要注重建立长效机制。监管部门要针对整治发现的问题和风险,梳理排查监管漏洞,尽快弥补监管短板,避免监管空白,提升行业服务实体经济的能力。各保险机构要健全内部管控制度,营造依法合规经营的长效机制,从根本上杜绝屡查屡犯、越藏越深的违法违规问题。

  保监会反腐升级:深刻汲取项俊波涉教训,不被金融大鳄 “围猎”

  与此同时,保监会反腐再升级。据了解,保监会日前召开保监会系统违反中央八项规定精神问题集中通报和专项整治暨加强党风廉政建设工作会议,提出深刻汲取项俊波涉嫌严重违纪接受组织审查这个惨痛教训,全面分析全系统党风廉政建设中存在的问题,结合当前面临的严峻形势,对进一步加强保监会系统党风廉政建设提出了明确要求。

  会议指出,一是要提高政治站位,提升思想认知,时刻保持贯彻落实中央八项规定精神的政治敏感性和高度自觉性。二是要强化责任担当,积极主动作为,切实履行全面从严治党主体责任。三是要坚持挺纪在前,严查严处严惩,切实把违反中央八项规定精神问题作为监督执纪问责的重点突出出来。对集中通报后在遵守中央八项规定精神方面再发生新问题的,从严从重处理;对多次违反中央八项规定精神不思悔改的,要转化为违反政治纪律来认定和处理。四是要加强建章立制,完善工作机制,为中央八项规定精神落地生根提供制度支撑和组织保障。

  会议强调,项俊波涉嫌严重违纪接受组织调查,对保险监管和保险事业造成了极大损害和恶劣影响,严重削弱了政府监管部门的权威性和公信力。这一惨痛教训及其深层次原因,应当引起全系统的深刻反思。保监会系统各级党组织和全体党员干部要深刻认识当前加强党风廉政建设的极端严峻性和迫切性,持之以恒地抓好保监会系统党风廉政建设。

  具体来看,一是牢固树立“四个意识”,深刻认识坚决清除项俊波涉嫌严重违纪造成的恶劣影响,持续抓好全系统的思想政治和党风廉政建设,扎实推进正风肃纪,重塑行业风清气正的政治生态。二是提高思想认识,自觉从讲政治的高度准确把握中央的一系列方针政策,坚决贯彻落实中央关于党风廉政建设的部署要求。三是要以时不我待的使命感和紧迫感,推进保险行业党风廉政建设。始终坚持作风过硬,制定科学务实管用的监管制度,有效减少监管薄弱环节,堵住风险漏洞;始终坚持勇于担当,从严从重查处违法违规行为,及时遏制风险蔓延传递;始终坚持干净纯粹,不被金融大鳄和被监管对象“围猎”,不被违法违规者拖下水,不做内外勾结之事。

  会议指出,要深刻检视和反思保监会系统党风廉政建设存在的突出问题。一是高度警惕担当精神欠缺的问题,围绕理想信念松懈、管党治党不力、用权管权不严等方面查摆问题,深入分析原因,进一步增强主动作为意识,持续加强和改进作风。二是高度警惕顶风违纪问题,从身边的小事防范起,从自身的行为净化起,严格防范违规兼职取酬、违规收取费用发放干部职工福利、接受宴请等违反中央八项规定精神问题的发生。三是高度警惕廉政问题背后的权力寻租和人情执法现象,认真排查梳理权力运行的廉政风险,坚决杜绝权力和利益的交换,坚决维护监管的权威性、威慑力和公信力。

  会议要求,一是要着力提升加强保监会系统党风廉政建设的责任感和使命感。严守党的政治纪律和政治规矩,切实转变工作作风,坚决做到忠诚干净担当。二是要落实“两个责任”,着力健全党风廉政建设体制机制。要切实把党委的主体责任和纪委的监督责任落到实处,坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起督查。要强化巡视监督的利器作用,聚焦发现问题、形成震慑。要扎牢制度笼子,着眼规范权力运行,建章立制、堵塞漏洞。要加强基层党组织建设,强化各级党组织负责人“第一责任人”的意识,严格落实基层党建工作责任制,增强基层党组织的凝聚力和战斗力。三是要勇于担当进取,着力提高行业服务大局的能力和水平。要确保稳定局面,坚持守土有责、守土尽责,确保行业稳定健康发展。要高度重视防控风险,坚决守住不发生系统性风险的底线,对挑战监管底线、无视国家法律的违法犯罪行为,要一查到底、决不姑息。要强化监管问责,凡是发现监管干部监守自盗、与金融大鳄内外勾结等违法行为,坚决移送司法机关处理。

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